官司打贏了，法院判決遲遲得不到執(zhí)行，當(dāng)事人上訪(fǎng)可謂“天經(jīng)地義”。

　　多年來(lái)，“執(zhí)行難”問(wèn)題一直困擾著法院的執(zhí)行工作，成為一種司法頑疾，常為社會(huì)輿論詬病。隨著執(zhí)行案件的不斷沉淀，出現(xiàn)了大量的執(zhí)行信訪(fǎng)案件，這些案件的當(dāng)事人大多情緒激烈，四處上訪(fǎng)并且伴有鬧訪(fǎng)行為，給法院工作及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力，也嚴(yán)重?fù)p害司法公信。

　　法院擁有裁決權(quán)，是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線(xiàn)，而執(zhí)行則是法院工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引起信訪(fǎng)。法院執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，個(gè)別執(zhí)行人員工作態(tài)度消極，工作方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)不正，這些都是造成執(zhí)行信訪(fǎng)的原因，但并非全部原因。

　　一說(shuō)到“強(qiáng)制執(zhí)行”，對(duì)法院工作了解不深的人，往往會(huì)以為它是萬(wàn)能的。事實(shí)上，裁判文書(shū)中確定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，不完全取決于法院的執(zhí)行工作和執(zhí)行人員，很大程度上還取決于被執(zhí)行人是否具有履行能力。在許多案例中，被執(zhí)行人長(zhǎng)期下落不明，根本聯(lián)系不上，被執(zhí)行人也無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人即便能找到，如果其本人一無(wú)執(zhí)行能力，二無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，法院用盡措施也不能實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的權(quán)利，這種情況多發(fā)生在交通肇事、工傷、刑事附帶民事人身?yè)p害賠償案件上。還有一種情況是，被執(zhí)行人有償還能力，但通過(guò)各種手段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無(wú)償還能力假象，執(zhí)行法官通過(guò)各種方式，仍不能獲得執(zhí)行線(xiàn)索，很容易造成執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)。此外，還有被執(zhí)行人涉及政府部門(mén)，由于地方政府干涉，法院不能執(zhí)行，致使案件長(zhǎng)期不能解決的情況。這幾種情況如果在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)未先予以充分考慮，則要承擔(dān)很大的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　在案件受理時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人，往往對(duì)“強(qiáng)制執(zhí)行”有過(guò)高和過(guò)于理想的期待，而辦案人如果沒(méi)有明確告知申請(qǐng)人在執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的各種執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)方就會(huì)一直保持一種不恰當(dāng)、有時(shí)甚至不合法的利益期待。當(dāng)法院窮盡執(zhí)行措施，仍然不能實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的利益期待，對(duì)方就很容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理落差，進(jìn)而產(chǎn)生不滿(mǎn)和憤恨，將所有責(zé)任都?xì)w咎于法院“執(zhí)行不力”，將一個(gè)普通的執(zhí)行案件“升級(jí)”為上訪(fǎng)案件。

　　根據(jù)筆者近一年來(lái)的觀(guān)察、梳理和總結(jié)，當(dāng)前涉執(zhí)行信訪(fǎng)案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、大部分當(dāng)事人反映的意見(jiàn)有一定道理。無(wú)理纏訪(fǎng)、取鬧的也有，但大部分情況應(yīng)該講是客觀(guān)的。很多案件當(dāng)事人反映后都能執(zhí)行完畢，說(shuō)明當(dāng)事人反映的案件絕大多數(shù)通過(guò)努力是可以執(zhí)結(jié)的。二、老案多于新案。由于時(shí)間長(zhǎng)，情況復(fù)雜，難以掌控，老案更容易引起信訪(fǎng)。三、在涉執(zhí)行信訪(fǎng)人員中，老弱病殘等弱勢(shì)群體占有一定比例。四、申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院工作的期望值很高。法律文書(shū)生效后，權(quán)利方的權(quán)利得到有法律效力的確認(rèn)，自然而然就期待權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。特別是一些交通事故、意外事件人身傷害案件，申請(qǐng)人有的家破人亡，有的嚴(yán)重傷殘，生活困難。當(dāng)事人往往不考慮其權(quán)利實(shí)現(xiàn)還受制于客觀(guān)條件，如果執(zhí)行沒(méi)有效果，就很容易走上上訪(fǎng)之路。五、被執(zhí)行人法律素質(zhì)不高，對(duì)裁判文書(shū)的理解存在偏差，官司敗訴后不能正確對(duì)待，堅(jiān)持認(rèn)為法官胡亂判案，拒不履行法律義務(wù)，抗拒執(zhí)行并到處上訪(fǎng)。

　　透過(guò)信訪(fǎng)案件，既折射法院裁決是否公正，也折射執(zhí)行工作是否真正到位。及時(shí)化解執(zhí)行信訪(fǎng)案件，首先要注重審判工作的質(zhì)量，確保司法公正，不能讓執(zhí)行人員拿著一份有問(wèn)題的判決書(shū)去進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。提升執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)、改善工作作風(fēng)雖是老生常談，但也應(yīng)常抓不懈。在制度建設(shè)方面，公開(kāi)透明應(yīng)該成為我們工作的著力點(diǎn)，建立執(zhí)行立案聽(tīng)證制度和執(zhí)行信訪(fǎng)案件通報(bào)制度，應(yīng)該規(guī)范細(xì)化并且認(rèn)真落實(shí)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。如何讓執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)透明，也是一個(gè)值得探索的課題。沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院最近實(shí)施的“陽(yáng)光執(zhí)行跟蹤行”制度，讓申請(qǐng)執(zhí)行人參與執(zhí)行過(guò)程，就很有效地增加了當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的理解，減少了執(zhí)行信訪(fǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　全國(guó)許多地方法院已經(jīng)在推行判決書(shū)上網(wǎng)，這是司法公開(kāi)的一大進(jìn)步。相比之下，法院的執(zhí)行工作也應(yīng)該“見(jiàn)賢思齊”，努力做到公開(kāi)透明。遼寧省有的基層法院正在率先嘗試推進(jìn)執(zhí)行結(jié)果上網(wǎng)通報(bào)工作，這將對(duì)化解執(zhí)行信訪(fǎng)案件起到不可估量的積極作用。

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